《泰州市市区道路交通安全设施建设管养办法》（以下简称《办法》）的出台紧扣城市更新行动要求，构建了权责清晰、流程规范、智慧赋能的建设管养体系，为市区道路交通高质量发展提供了坚实的制度保障。

一、起草背景

当前市区道路交安设施建设管养是由市、区两级财政保障，涉及部门数量多，且部分道路建设管养部门之间边界模糊，工作职责和对接流程亟需进行规范。制定本《办法》，是为了深入贯彻市委、市政府新万博体育下载_万博体育app【投注官网】筑牢交通运输领域安全防线的工作部署，更好地适配泰州城市发展与民生出行需求，旨在以制度规范破解市区道路交通安全设施建设管养工作痛点，从硬件层面降低道路交通事故发生率，切实回应群众对“安全出行、便捷出行”的核心诉求。主要有三个背景：一是政策合规要求。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等法律法规，结合江苏省推进道路交通安全设施精细化管理的统一部署，亟需通过专项办法明确交安设施建设管养的标准规范，确保工作合法合规、有章可循。二是本地发展需求。“十四五”以来，泰州市持续推进城市道路、国省道交通安全设施精细化提升，虽取得事故“双下降”成效，但市区范围内仍存在设施管养责任划分不清晰、老旧设施更新不及时等问题。三是管理机制完善需要。针对市区道路（含公路、城市道路）交通安全设施种类多、涉及部门多等特点，需通过办法固化路警联动、多级协同的工作机制，规范设施规划、建设、验收、移交、养护全流程管理。

二、主要内容

第一条至第四条是总则，主要是明确制定目的、适用范围、设施分类及部门职责。《办法》明确适用区域为海陵区、姜堰区、泰州医药高新区（高港区），覆盖市区主要建成区及发展区域，确保政策实施的针对性和有效性。在设施分类上，将道路交通安全设施划分为两类：一是智能设施，包括交通信号控制系统、交通违法抓拍系统、视频监控系统等科技化设施及配套硬件，契合当前智慧交通发展趋势；二是一般设施，涵盖交通标志标线、护栏、减速带、警示桩等传统配套及防护设施，保障基础安全功能落地。

第五条至第七条是建设规则，主要是规定建设管养原则、设计施工要求、验收标准。《办法》对道路交通安全设施的建设、设计、验收、养护等全流程进行了标准化规范，确保每一个环节都有章可循。

在建设环节，确立“三同步”原则，要求新建、改建、扩建道路的交通安全设施必须与主体工程同步规划设计、同步施工、同步验收使用，从源头上避免设施缺失或与道路功能不匹配的问题。

在设计与验收环节，明确设施建设需符合相关规范标准，建设单位在设计阶段必须征求公安机关交通管理部门意见，保障设施设计的科学性和实用性；验收环节实行“不合格不通车”制度，公安机关交通管理部门必须参与验收，对不符合安全标准的道路，一律不得交付使用，筑牢安全底线。

在养护环节，要求管养单位建立常态化巡查维护机制，保障设施正常运行。针对泰州市在实践中探索的“日常巡查+定期联合巡查”模式，《办法》予以制度固化，要求管养单位对设施损坏、老化、缺失等问题及时修复，接到整改意见后限期完善。同时，明确公安机关交通管理部门负责隐患排查、提出整改要求，形成“发现—交办—整改—反馈”的闭环管理。

第八条至第十二条是管养与监管，主要是划分管养责任主体，规范管养流程，明确禁止性规定。

在智能设施管养方面，实行“分级管理、属地负责”模式：市管范围城市道路由市公安机关交通管理部门为主负责；普通国省道、县乡村道由公安机关交通管理部门负责，建设单位需按要求及时移交；区政府实施的新建道路及区管范围改扩建后的道路，由区政府指定部门负责，并及时通知公安交管部门协同管理。

在一般设施管养方面，按道路类型明确责任主体：市管城市道路由市公安机关交通管理部门负责；普通国省道、快速路由市交通运输部门负责；县道及区属新建、改扩建道路由区政府指定部门负责；乡道、村道由区政府统筹确定责任主体，实现农村道路安全设施管养“全覆盖”。

针对特殊场景，《办法》还明确了“谁建设、谁负责”“谁设置、谁管养”的补充原则：涉路施工临时设施由工程建设单位负责，施工后需立即恢复原状；保修期内或未正式移交的新建设施，由建设单位承担管养修复责任；路名牌、桥梁限载标志、隔离柱等设施，由设置单位自行负责管养，确保责任无死角。

第十三条至第十四条是保障与附则，主要是明确经费保障，《办法》施行时间及有效期。

从经费、监管、法律责任三方面强化保障。在经费保障上，明确市、区两级管养经费支出责任由市财政部门会同相关单位划定，实行专款专用，为设施建设管养提供稳定资金支持。

《泰州市市区道路交通安全设施建设管养办法》的出台，是推进城市交通治理体系和治理能力现代化的重要举措。随着《办法》的落地实施，泰州市区道路交通安全设施建设管养将步入规范化、精细化、智能化轨道，为群众打造更安全、更畅通、更便捷的出行环境。